《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》提出“加快形成家庭教育社会支持网络”，“将街道、社区（村）家庭教育指导服务纳入社区教育体系”。这一要求意味着，家庭教育指导服务不只是学校的事、妇联的活儿，而是全社会的责任，社区则是承担这一责任的重要载体。

梳理我国有关家庭教育的政策文献，让我深感社区在家庭教育指导服务中扮演者越来越重要的角色，其作用尤其不可低估。
早在1996年我国第一个家庭教育工作五年计划中就提出办好社区家长学校。近年来，有关家庭教育工作的文件中无一不涉及社区家庭教育指导服务。如《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》中提出：强化城乡社区儿童服务功能，整合社区资源建设儿童活动场所，配备专兼职工作人员，提高运行能力，为儿童及其家庭提供服务。”《关于指导推进家庭教育的五年规划（2011-2015年）》提出“拓展家庭教育工作阵地，80%的城市社区和60%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点”，“依托社区综合服务中心……等公共服务阵地，为不同年龄段的儿童及其家庭提供家教指导。”

我觉得，决策层之所以强调社区家庭教育指导服务，不仅是广大家长作为社区居民的需要，更是在家庭教育指导服务体系构建中，社区具有学校和其他社会机构所不具有的独特的优势和作用，具有指导服务家庭教育的极大的可能性和现实性。

从社区的工作范围来看，是为社区成员提供全员的、终身的、全方位的服务。改革开放以后，社会资源配置和社会调控中心开始逐渐转移出单位组织向社会积聚，人们从“单位人”逐渐向“社区人”转变。在我国新一轮社会管理改革中，政府赋予社区更多的对个人和家庭的支持、服务功能。

从地域空间上看，社区是家庭赖以存在的地方，为人们提供了社会交往的组织空间和地理的活动区域。组织孩子们在家庭周围活动，无须孩子长途跋涉、无须父母牵肠挂肚……父母和孩子都容易产生一种安全感，便于为发挥家长在家庭教育中作用创造有利条件。

从人际关系来看，社区内邻里之间的交往和接触是自然的、便利的，当家庭教育指导服务活动有赖于社区成员相互帮助和支持的时候，由于社区的凝聚力，社区居民会表现出较大的热情和积极的行为自觉投身其中。社区的这一优势，非常有利于促进家长群体的自我教育、自我服务。

从社区家庭教育指导对象来看，与学校面对同质性强的学生家长、多是群体指导不同，社区家庭教育指导服务更注重异质性群体，即对不同类别的社区居民进行分类指导、个别指导。而且所涵盖的是以孕育生命的准父母到隔代教育的祖辈群体为对象的全员教育。社区家庭教育指导功能的强化可与以孩子的父母为主要对象的学校、幼儿园形成明显的优势互补。

从社区的组织优势来看，最突出的特点是其统筹性强。地域型家庭教育指导模式以行政区划为界，凡是社区内的单位都在组织之中。这种组织形式在本社区内对与家庭教育工作有关的各种因素如各类学校和托幼机构、各种文化体育设施、计生卫生机构、企事业单位、公共场所等进行全方位的组织协调，便于社区内教育资源的整体开发和合理配置，有利于为家庭教育创造良好的外部环境。

国家民政部曾在《关于在全国推进城市社区建设的意见》中提出：“以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。”社区建设不断增强为人们创造了良好的生活氛围，社区家庭教育指导服务也成为城乡居民不断增长的、最为迫切的需求。然而必须承认的现实是，当下我国社区家庭教育指导服务整体状况并不尽如人意。从整体上看，尚未形成各方面相互连接的组织体系、缺少专业化人才、缺少活动场所和专项资金等基本保障等等。

当下各级政府和相关机构都在制定“十三五”规划，如何将社区家庭教育指导服务纳入本地的民生工程，如何使社区在家庭教育指导服务体系中发挥更大作用，如何实实在在地满足与广大家长的需求，是不能不认真思考的问题。

【本文由作者授权发布，关颖，天津社会科学院研究员、中国社会学会家庭社会学专业委员会副会长】